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 时间:2018-03-20
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图为答记者问现场

3月15日,我市第一批“只跑一次”改革事项清单正式对外公布。消息一出,社会反响强烈。为了回应广大市民、企业和社会各界的关注,让全社会更透彻地了解与支持这项改革,形成改革合力,就此项改革的有关问题,市政府有关负责人接受了记者专访。

记者:就在这个月中旬,“只跑一次”改革的第一批成果终于落地了。在你看来,“只跑一次”会不会成为未来一段时间全市关注的“热词”?

负责人:一定会。我想,大家关注这项改革主要原因,就是它与百姓生活直接相关。当然用“只跑一次”来表述这项改革十分通俗、明了。实际上,这项改革之所以这么叫,就是因为这项改革的出发点和改革的目的,都是由群众和企业到政府办事的直接感受来确定的。

“只跑一次”规范点说,就是指群众和企业到政府办理行政许可、其他行政权力和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到形成办理结果全过程能够“只跑一次”或“零上门”。这与过去办一件事要多次跑、跑多个部门有着本质的不同。

记者:让群众和企业办事“只跑一次”,是市委、市政府做出的庄严承诺,怎样理解这个承诺?

负责人:这实际是“结果”怎么看和 “次数”怎么算的问题。

办事“只跑一次”的一个重要前提条件是办事材料得符合要求。

从 “结果”看,肯定会有成与不成两个结果。材料合规、齐全,条件符合规定的,跑一次肯定办成。材料和条件不符合要求的,肯定办不成。这种否定的办理结果也要视为一次办结。这样就知道怎么算次数了。比如,结果出来了,本来快递可以送达,但有的人想自己来取。这不能算多跑一次。还有,办事前到政务大厅咨询,也不能算多跑一次。再就是材料不齐需要补充,这也不能算多跑一次。当然了,如果你通过网络或快递补交材料,这一次根本不用跑。

记者:“只跑一次”事项清单公布后,社会反响很大,尤其是“一件事”清单,大家更为关注。

负责人:这很正常。“一件事”清单本来就是从群众和企业办事的需求角度界定的,是很具体的。比如,某个人想开个小药店,这对他而言就是“一件事”,而在政府部门,却涉及工商、食药监、消防、城管执法局4个部门,9个审批事项。而经过梳理,改革后变过去“跑多个部门窗口”到现在“跑政府一个窗口”。也就是说,他办这“一件事”只需要跑一次。

其实,“只跑一次”的事项清单同样重要。它是站在政府部门的角度,将行政许可、其他行政权力、公共服务项目分解拆分至不可再分为止事项的清单。为什么要拆分至此?就是要最大限度地梳理权力,将权力行使过程电子化,关进信息系统的“笼子”里。通过对办事环节、要件和流程等进行优化,达到权力归集、权力归零、权力归民的目的。

一句话,就是要达到“百姓明白办事,政府办明白事”的目的。

记者:据我们了解,这次我市在“只跑一次”改革的总体设计上既借鉴了温州经验,又有自己的创新。最主要的创新体现在哪里?

负责人:改革本身就是创新,没有创新也不会推进改革。这次“只跑一次”改革,我市自觉加压提标,主要是考虑用好“只跑一次”改革这个机遇和抓手,把我市“放管服”改革推进得更快、更好、更彻底。要达到这个目的,只有创新的勇气不行,还要有创新的智慧和能力。

比如,我们要依托线上线下服务网络,打造“五个一”政务服务体系,就必须要达到 “一站引导、一窗办结、一网通办、一端服务、一库共享”。这“五个一”的目标都十分具体,关联度高,都需要用超常规的思路、办法来实现。所以,它本身就是一种体系创新。从目标的确立,到事项梳理,流程优化,数据共享,网络搭建等等,工作千头万绪,这里几乎每一项工作都需要打破过去的线性思考方式,用系统化的思维来组织、实施。可以这样讲,“只跑一次”改革是非创新不能完成的改革。

记者:省委、省政府的主要领导对我市“只跑一次”改革走在全省前列给予了很高的评价,并希望我市的“只跑一次”改革能带动全省“放管服”改革走向深入。那么我市高质量、快速度推进这项改革的勇气和动力来自哪里。

负责人:这次改革,市委、市政府站位高,看得远,决心大,推动强,最主要的目的就是把这次改革当作一次践行人民为中心的发展思想具体行动。今年初,中央全面深化改革领导小组审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》,并肯定了浙江的做法,这就更坚定了我们改下去的信心。省领导也多次强调,“只跑一次”要成为全社会各行各业的庄严承诺,要通过这次改革,努力打造“遇事不求人、规则无偏见、投资有商机”的良好环境。

可以这样讲,在这项改革上,吉林市不是跟着跑,而是领着跑。其最大的动力源是习近平新时代中国特色社会主义思想,是省委、省政府支持、鼓励和期望,是全市上下谋求率先发展、全面振兴的坚定决心。

记者:“只跑一次”改革,在全市各相关部门的共同努力下,已经迈出第一步,接下来的工作可能会更加紧迫,普通群众和企业也十分关注这项改革的进程和所要达到的效果,你能简单介绍一下这方面的情况吗?

负责人:近期公布的“只跑一次”事项清单只是全部事项中的一部分。今年5月底前,我们将向社会公布第二批“只跑一次”事项和“一件事”清单,占比达到70%以上。7月底前再公布若干批清单,占比达到85%以上。

至于改到什么程度,改到哪里,我想这样说更准确:群众和企业办事涉及到哪里,“只跑一次”改革就要延伸覆盖到哪里,改革的效应就要体现到哪里。进一步讲,在事项上,所有行政许可、其他行政权力和公共服务事项要全覆盖。在层级上,要实现省、市、县、乡、村五级“只跑一次”改革全覆盖。在机构上,向中介、各类公共服务机构和企业延伸,以提高全社会运行效率和服务质量。

简单讲,“只跑一次”改革最终的目标就是要真正实现权为民所赋,权为民所用。

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